Уральский сервисный центр
Уральский сервисный центр
Тел.: 8-800-5000-578; 8 (343) 351-71-48

Спрашивали - Отвечаем

В наш ЦОК  часто поступают вопросы от руководителей производственных предприятий, заводов, коммерческих организаций о необходимости, обязательности и  сроках внедрения профессиональных стандартов, а так же о самой системе профессиональных квалификаций. Для ответов на такие вопросы мы можем использовать акты законодательства Российской Федерации, существующие на настоящий момент.

  1. Вопрос: "Для каких работадателей сегодня обязательно  проведение независимой оценки?" 

Ответ

Правительство РФ своим  ПостановлениемN 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» установило порядок внедрения профессиональных стандартов для:

  • государственные внебюджетные фонды Российской Федерации,
  • государственные или муниципальные учреждения,
  • государственные или муниципальные унитарные предприятия,
  • государственные корпорации,
  • государственные компании и хозяйственные общества, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности .

   2. Вопрос:  "Что определяет данное Постановление для указанных выше организаций?"

Ответ

Для указанных выше организаций данное Постановление Правительства вводит порядок поэтапного внедрения профессиональных стандартов. Все указанные в данном Постановлении этапы должны быть выполнены не позднее 1 января 2020 г., то есть до 31 декабря 2019 года все указанные в планах мероприятия должны быть уже реализованы. Указанная дата определяет не срок, до которого разрабатываются планы, а срок, в который организации, на которые распространяется данное Постановление, отчитываются о полном внедрении профессиональных стандартов согласно тем мероприятий, что предусмотрены в Постановлении.

    3. Вопрос: "Какие мероприятия уже должны быть реализованы до 31 декабря 2019 года?"

Ответ

В данном Постановлении вводится два исполнителя. Первый это компании, которые непосредственно внедряют стандарты, и на которых распространяется данное Постановление. Второй — органы и организации, осуществляющие функции и полномочия учредителей указанных организаций, а также осуществляющие контроль и координацию деятельности таких организаций.

Сами компании, на которых распространяется данное Постановление, должны по сути выполнить два основных этапа до 1 января 2020 года:

Этап 1. Разработать план по применению профессиональных стандартов

  1. Данный план должен определить этапы применения профессиональных стандартов. Он должен быть утвержден с учетом мнения представительных органов работников планов.
  2. В плане определить список профессиональных стандартов, подлежащих применению.
  3. Включить в указанный план порядок и сроки проведения анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и сравнения его с квалификационными характеристиками кадрового состава организации.
  4. Включить в план порядок и сроки разработки на основе проведенного анализа плана проведения мероприятий по профессиональному образованию, профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию работников.
  5. Разработать план по корректировке всех необходимых локальных нормативных актов и других документов организаций, которые регламентируют процедуры применения профессиональных стандартов (в частности, локальных нормативных актов, которые устанавливают порядок аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, но, не ограничиваясь только ими).

Этап 2.  Реализовать все указанные в плане этапы применения профессиональных стандартов, включая проведение мероприятий по профессиональному образованию, профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию работников до 31 декабря 2019 года включительно

  4. Вопрос: "Какой документ регламентирует применение профессиональных стандартов для коммерческих и инных организаций?"

Ответ

Для  коммерческих и иных организаций, работа по  внедрению профессиональных стандартов на сегодня регламентируются общими нормами Трудового кодекса РФ, Постановлений Правительства РФ и Приказов Министерства труда. Необходимо обратить внимание, что с 1 июля 2016 года в Трудовом Кодексе РФ скорректировано само определение термина «профессиональные стандарты» в ст. 195.1. Трудового кодекса РФ и введено еще дополнительные статьи, регламентирующие применение профессиональных стандартов – ст. 195.2.,ст. 195.3., 196.

В Статье 195.3. ТК РФ «Порядок применения профессиональных стандартов» сформулировано: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями…»

В Статье 196. ТК РФ «Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации» сформулировано: «…В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности….».

5. Вопрос: "К каким профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта сегодня установлены требования к квалификации и профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями"

Ответ

24 июня 2017 г. № 743  утвержденны постановлением Правительства Российской Федерации «Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»,установливающих необходимость оценки квалификации работников на соответствие профессиональным стандартам в соответствии с Федеральным законом  "О независимой оценке квалификации" от 03.07.2016 N 238-ФЗ. Подробное разъяснение по этому вопросу дал Ростехнадзор в своем письме (скачать письмо)

  6. Вопрос: "Зачем вообще нужна эта система профквалификаций?"

 Ответ

Результатом внедрения национальной системы квалификации должно стать вытеснение рынка дипломов рынком квалификаций; устранение разногласий между сферой образования и требованиями работодателей; замена устаревших квалификационных справочников; новый подход к подготовке кадров и независимой оценке их квалификаций. В настоящее время перед участниками создания национальной системы квалификаций стоит задача построения специализированной инфраструктуры по независимой оценке квалификаций.

Система независимой оценки квалификации, как и законодательство регламентирующее ее, пока формируются, тем не менее, ставки на эту систему большие. В первую очередь проводить независимую оценку начали организации, в которых обязательны к применению профессиональные стандарты, и учреждения государственного сектора. А так же предприятия, чья деятельность регламентируется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами включающие требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции в соответствии с  профессиональными стандартами.

Коммерческие  организации, без сомнения, будут так же вовлечены  в эту систему, поскольку  всегда стремятся иметь конкурентные преимущества,  которые определяют, в каком направлении двигаться, куда идти. Для этого нужно увидеть, какой персонал соответствует профессиональным стандартам, а какой имеет устаревшие знания.

Зампред правительства РФ Ольга Голодец отметила, открывая пленарное заседание III Всероссийского форума «Национальная система квалификаций России»8 декабря 2017 года в Москве , что за прошедшие годы «удалось создать самообновляющуюся систему, запустить механизм, когда работодатель сам сподвигает рынок к пересмотру квалификаций». По признанию вице-премьера, поначалу работа «сбоила», потому что работодатели никак не могли сформировать требования к той или иной профессии или квалификации. Ещё сложнее было добиться унификации этих требований в масштабе страны. Сейчас, наконец, удалось добиться глубокой вовлечённости работодателей, представляющих различные отрасли, в систему квалификаций.

«Качественное изменение того, как сегодня происходит формирование требований к профессии, это самый главный итог прошедшего периода», – подчеркнула Голодец.

«Идеология заключается в том, чтобы не чиновники формировали подходы к квалификациям, а чтобы партнёры – работодатели, профессиональные сообщества – договаривались и сами описывали требования, которые они предполагают предъявлять к работникам», – так объяснил суть создания Национальной системы квалификаций глава Минтруда Максим Топилин.

На сегодняшний день утверждено 1087 профессиональных стандартов и более 1100 квалификаций.При этом важно, что профессиональное сообщество заинтересовано в актуализации этих профстандартов: например, когда зашла речь об инклюзивном образовании, педагоги сами инициировали изменения в профстандарте.